中国工会章程

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日期：2011/4/26 文章来源：本站原创

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1998年10月24日中国工会第十三次全国代表大会通过目录总则第一章会员第二章组织制度第三章全国组织第四章地方组织第五章基层组织第六章工会干部第七章工会经费和财产第八章会徽第九章附则总则中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履义务。工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大面集中的社会力量。中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。中国工会在发展社会主义市场经济的过程中，在维护职工政治权利的同时，维护职工的劳动权利和物质文化利益，把参与协调劳动关系，调节社会矛盾作为一项重要工作，努力促进经济发展和社会的长期稳定。中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政府权，协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与社会监督作用。中国工会在企业、事业单位中，坚持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制。中国工会坚持群众化、民主化、保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”。工会兴办的企业、事业，坚持为改革开放和发展社会生产力服务，为职工群众服务，为推进工运事业服务。中国工会努力巩固和发展工农联盟，坚持爱国统一战线，加强包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的全国各族人民的大团结，促进祖国的统一、繁荣和富强。中国工会在国际事务中坚持独立自主、广泛联系的方针，在独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，广泛发展同各国工会组织的友好关系，同全世界工人和工会一起，为世界的和平、发展、工人权益和社会进步而共同努力。第一章会员第一条凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入为会员。第二条职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组讨论通过，工会基层委员会批准并发给会员证。第三条会员享有以下权利：（一）选举权、被选举权和表决权。（二）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。（三）对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。第四条会员履行下列义务：（一）学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。（五）维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第五条会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。第六条对不执行工会决议、违反工会章程的会员，给予批评教育。对严重违法犯罪并受到刑事处分的会员，开除会籍。开除会员会籍，须经工会小组讨论，提出意见，由工会基层委员会决定，报上一级工会备案。第七条会员离休、退休和待业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。工会组织要关心离休、退休和待业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。第二章组织制度第八条中国工会实行民主集中制，主要内容是：（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（二）工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关处，都由民主选举产生。（三）工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。工会的地方各级领导机关，是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。（四）工会各级委员会，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。（五）工会各级委员会，实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题由委员会民主讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。（六）工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织向上级组织请示报告工作。第九条工会各级代表大会和委员会的产生，要充分体现选举人的意志。候选人名单，要反复酝酿，充分讨论。选举采用无记名投票方式，可以直采用接候候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。第十条中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。同一企业、事业、机关单位中的会员，组织在一个工会基层组织；同一行业或性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或地方的产业工会组织。除少数行政管理体制实行垂直管理的产业，其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导，以产业工会领导为主外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制。各产业工会的领导体制，由中华全国总工会确定。省、自治区、直辖市、自治州、市、县（旗）建立地方总工会。地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。全国建立统一的中华全国总工会。中华全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。中华全国总工会执行委员会委员和产业工会全国委员会委员实行替补制，各级地方总工会委员会委员和地方产业工会委员会委员，也可以实行替补制。第十一条县和县以上各级地方总工会委员会，根据工作需要可以派出代表机关。县和县以上各级工会委员会，在两次代表大会之间，认为有必要时，可以召集代表会议，讨论决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的总工会决定。全国产业工会、各级地方产业工会、乡镇工会和城市街道工会的委员会，可以按照联合制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。第十二条各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。中华全国总工会经费审查委员地设常务委员会，省自治区、直辖市总工会经费审查委员会和独立管理经费的全国产业工会经费审查委员会，也可以设常务委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及有其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。上级经费审查委员会认为必要或在下一级经费审查委员会提出要求时，上级经费审查委员会可以对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。中华全国总工会经费审查委员会委员实行替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和独立管理经费的产业经费审查委员会委员，也可以实行替补制。第十三条各级工会建立女职工委员会，表达和维护女职工的合法权益。女职工委员会由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成，在同级工会委员会领导下开展工作。第十四条县和县以上各级工会组织可以建立法律咨询服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供服务。第十五条成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止，或所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或归属其他工作部门。第三章全国组织第十六条中国工会全国代表大会，每五年举行一次，由中华全国总工会执行委员会召集。在特殊情况下，由中华全国总工会执行委员会主席团提议,经执行委员会全体会议通过，可以提前或延期举行。代表名额和代表选举办法由中华全国总工会决定。第十七条中国工会全国代表大会的职权是：（一）审议和批准中华全国总工会执行委员会的工作报告。（二）审议和批准中华全国总工会执行委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。（三）修改中国工会章程。（四）选举中华全国总工会招待委员会和经费审查委员会。第十八条中华全国总工会执行委员会，在全国代表大会闭会期间，负责贯彻执行全国代表大会的决议，领导全国工会工作。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人，组成主席团。执行委员会全体会议由主席团召集，每年至少举行一次。第十九条产业工会全国组织的设置，由中华全国总工会根据需要确定。产业工会全国委员会的建立，经中华全国总工会批准，可以按照联合制、代表制原则组成；也可以由产业工会全国代表大会选举产生。全国委员会每届任期五年。任期届满，应如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经中华全国总工会批准，可以提前或延期举行。产业工会代表大会和按照联合制、代表制原则组成的委员会全体会议的职权是：审议和批准产业工会的工作报告；选举产业工会全国委员会或产业工会全国委员会常务委员会。独立管理经费的产业工会，选举经费审查委员会，并向产业工会全国代表大会或委员会全体会议报告工作。产业工会全国委员会常务委员会由主席一人、副主席若干人、常务委员若干人组成。第四章地方组织第二十一条省、自治区、直辖市、自治州、市、县（旗）的工会代表大会，由同级总工会委员会召集，每五年举行一次。在特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准。可以提前或延期举行。工会的地方各级代表大会的职权是：（一）审议和批准同级总工会委员会的工作报告。（二）审议和批准同级总工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。（三）选举同级总工会委员会和经费审查委员会。各级地方总工会委员会，在代表大会闭会期间，执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，领导本地区的工会工作，定期向上级总工会委员会报告工作。根据工作需要，省、自治区总工会可在地区设派出代表机关，直辖市和设区的市总工会可在区建立区一级工会组织或设派出代表机关。县和城市的区可在乡镇和街道建立乡镇工会和街道工会组织。第二十二条各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。工会委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级总工会批准。各级地方总工会委员会全体会议，每年至少举行一次，由常务委员会召集。各级地方总工会常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。第二十三条各级地主产业工会组织的设置，由同级地方总工会根据本地区的实际确定。第五章基层组织第二十四条各种所有制企业、事业和机关等基层单位，应依法建立工会组织，成立工会基层委员会；会员不足二十五人的，可以选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持基层工会工作。第二十五条工会基层组织的会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次。会员代表大会的代表实行常任制，任期三至五年。工会会员大会或会员代表大会的职权是：（一）审议和批准工会基层委员会的工作报告。（二）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。（三）选举工会基层委员会和经费审查委员会。工会基层委员会和经费审查委员地每届任期三至五年。第二十六条工会基层委员会的委员，应在会员或会员代表中充分酝酿协商的基础上选举产生；主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。大型企业、事业单位的工会委员会，根据工作需要，经上级工会委员会批准，可以设立常务委员会。工会基层委员会、常务委员会和主席、副主席、以及经费审查委员会的选举结果，报上一级工会批准。第二十七条工会基层委员会的基本任务是：（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。（二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的招待。（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，并监督执行。（四）组织职工开展劳动竞争、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。（五）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。（六）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。（八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。第二十八条外商投资企业和私营企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，实行民主参与，依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，维护国家和社会利益，尊重投资者的全法权益，共谋企业发展。第二十九条教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位和机关工会，从脑力劳动者比较集中的特点出发开展工作，积极了解和关心职工的思想、工作和生活，推动党的知识分子政策的贯彻落实。组织职工搞好本单位的民主管理和民主监督，为发挥职工的聪明才智，创造良好的条件。第三十条工会基层委员会根据工作需要，可以在分厂、车间（科室）建立分厂、车间（科室）工会委员会。分厂、车间（科室）工会委员会由分厂、车间（科室）会员大会或会员代表大会选举产生，任期和工会基层委员会相同。工会基层委员会和分厂、车间委员会，可根据需要设若干专门委员会或专门小组。按照生产（行政）班组建立工会小组，民主选举工会小组长，积极开展工会小组活动。第六章工会干部第三十一条各级工会组织按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，努力建设一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，受到职工依赖的干部队伍。工会干部要努力做到：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习经济、法律和工会业务知识。（二）执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律、法规，在改革开放和社会主义现代化建设中勇于开拓创新。（三）忠于职守，勤奋工作，廉洁奉公，顾全大局，维护团结。（四）坚持实事求是，认真调查研究，如实反映职工的意见、愿望和要求。（五）坚持原则，不谋私利，热心为职工说话办事，维护职工的合法权益。（六）作风民主，联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。第三十二条各级工会组织，根据有关规定管理工会干部。重视培养和选拔青年干部、妇女干部、少数民族干部。各级工会主席、副主席任期未满不得得意调动其工作。因工作需要调动时，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。第三十三条各级工会组织建立与健全干部培训制度。办好干部院校和各种培训班。第三十四条各级工会组织关心工会干部的思想、学习和生活，督促落实相应的待遇，支持他们的工会，坚决同打击报复工会干部的行为作斗争，保障工会干部依法履行职责。第七章工会经费和财产第三十五条工会经费的来源：（一）会员缴纳的会费。（二）企业、事业及机关单位按全部职工工资总额的百分之二拨交的经费。（三）工会所属的企业、事业上缴的收入。（四）人民政府和企业、事业及机关单位的补助。（五）其他收入。第三十六条工会根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。实行统一领导、分级管理的财务体制。工会经费的管理和使用办法，由中华全国总工会制定。第三十七条各级工会委员会按照规定编制和审批预算、决算，定期向会员大会或会员代表大会和上一级工会委员会报告经费收支情况，接受同级经费审查委员会审查监督。第三十八条工会经费、财产和国家及企业、事业单位拨给工会的不动产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨；不得改变工会所必企业、事业的隶属关系。工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。第八章会徽第三十九条中国工会会徽，选用汉字“中”、“工”两字，经艺术造型呈圆形重叠组成，象征中国工会和中国工阶级的团结统一。会徽的制作标准，由中华全国总工会规定。第四十条中国工会会徽，可在工会办公地点、活动场所、会议会场悬挂，可作为纪念品、办公用品上的工会标志，也可以作为徽章佩戴。第九章附则第四十一条本章和解释权属于中华全国总工会。

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